Category Archives: streekorganen

Wordt de Eurometropool Lille-Kortrijk-Tournai misschien een gasfabriek ? (3)

In een ander stuk is hier twijfel gerezen rondom de vraag of de pas opgerichte Eurometropool zou kunnen ontaarden in een praatbarak.
De voorlopers (GPCI, GROOTSTAD, enz.) van de huidige rechtsfiguur – de EGTS – vertoonden er in elke geval enige kenmerken van. Tonnen papier (studies) produceren zonder resultaat op het terrein en hierbij miljoenen euro’s potverteren. (Hier wordt nooit overdreven.)
Ontelbare seminaries, conferenties, studiereizen en etentjes organiseren. Een ware bureaucratie opzetten van ‘ateliers’, stuurgroepen, overlegorganen, discussiegroepen. Alsmaar meer naar werk zoeken, dit is het ware streefdoel van bureaucraten, subsidiair nutteloze politiekers.
Op een bepaald moment vroegen de Fransen bij al dat gedoe over grensoverschijnende dingen zich toch af of men met het project GROOTSTAD en andere niet terecht was gekomen in een gasfabriek. (Zie verslag van het Grensoverschrijdend Atelier, RFG-011227j-bijlage 2, pag. 30.)
Onder het begrip gasfabriek verstaan de Fransen sindsdien “systemen van een organisatie die zodanig complex zijn dat niemand er zijn weg in vindt en die allesbehalve doeltreffend zijn”. Kortom: een praatbarak.

Wie in een gasfabriek zijn weg wil vinden moet toelichting krijgen en begeleid worden.
Het Verslag van de Frans-Belgische Parlementaire Werkgroep ter voorbereiding van de Eurometropool meende dit ook: “Goed geïnformeerd zijn is een basisgegeven en een essentiële voorwaarde wanneer individuen, bedrijven of organisaties willen samenwerken.” Bottom-up en top-down natuurlijk.

Wat is nu de voorwaarde nummerke 5 voor een duurzame ontwikkeling van de Eurometropool?
Dat staat te lezen in de “Strategie voor een grensoverschrijdende metropool”, alreeds opgemaakt in maart 2002 door GPCI-COPIT. Zorg dient besteed aan zichtbare grensoverschrijdende initiatieven, als basis voor een algemene en blijvende mobilisering van de bevolking. De burgers moeten actief deelnemen aan grensoverschrijdende samenwerking. Want die Eurometropool mag niet louter een zaak zijn van politici en beleidsmedewerkers.
We citeren verder uit die strategie.
Het is van kapitaal belang van de bevolking actief en regelmatig bij de samenwerking te betrekken en ze om respons te vragen op belangrijke momenten en bijzondere evenementen. Zodat de vertrouwdheid met het grensoverschrijdend gebeuren gestaag en zeker groeien kan.
GPCI vond zelfs dat er een fonds kon komen voor burgerinitiatieven.

Nu moet u eens gaan kijken op de Kortrijkse website. Het eerste woord dat daar viel te lezen over de Eurometropool kwam er ná de oprichting ervan. Met de mededeling namelijk dat die was geïnstalleerd, in Kortrijk nog wel. Geen verslag. Zoek ook eens naar meer gegevens op de website van de provincie, van Tournai, van Rijsel (www.mairie-lille.fr), allemaal me dunkt toch eminente partners bij het grensoverschrijdend gebeuren.
Kent er al iemand de statuten van de Eurometropool? De leden van de Algemene Vergadering, van het Grensoverschrijdend Agentschap? De vice-voorzitters van het Bureau of Directiecomité? Heeft er al iemand zicht op de begroting (de financiering)?
Zag u al ergens een vacature voor personeel, technische commissies, deskundigen?
Behoort de gemeente Estampuis nu al of niet tot het territorium? (Daar komt Cora?) Hoe zit dat nu met Menen?
Las u soms al iets over een eerste project dat men dringend wil aanpakken?

Onze burgemeester was een grote voortrekker bij het totstandkomen van de Eurometropool. Zelfs de Kortrijkse gemeenteraad is nog nergens over voorgelicht of bij betrokken geweest. (Raadsleden vragen er ook niet om.)
Hoe zullen wij, burgers dan, onze weg vinden in de gasfabriek, zonder te stikken?

Nu een goeie tip om onmiddellijk te weten of de Eurometropool al of niet een praatbarak wordt.
Als u ergens verneemt dat men is begonnen met alweer een studie over een ander grensoverschrijdend onderwerp, dan is het zover. Dan krijgen we een praatbarak IN een gasfabriek.

Wordt de eurometropool Kortrijk-Lille-Tournai een praatbarak ? (2)

Pas als we iets bereiken in moeilijke, grensoverschrijdende dossiers – milieuvervuiling of politiesamenwerking – kunnen we zeggen dat de Eurometropool werkt“, luidt het bij West-Vlaams provinciegouverneur Paul Breyne. (Het Nieuwsblad van 29 januari.)
Groot gelijk heeft de gouverneur. En er is nóg veel concreet werk aan de winkel.
Menen (stad!) is weeral tegendraads.

Paul Breyne vergeet te vertellen dat men al jaren aan grensoverschrijdende samenwerking doet, en dat er daarbij nauwelijks iets concreet werd verwezenlijkt. Probeer maar eens met de wagen vanuit het zuiden van Rijsel in Kortrijk te geraken. U komt in Tournai terecht. Of vanuit Doornik in onze stad. U komt in Gent. Na 16 jaar grensoverschrijdende samenwerking nog niet een eens goede bewegwijzering in de regio. Het is wel kluchtig, om zo rond te dolen en aan de lijve te ondervinden wat een metropool zou kunnen zijn. Wuxi! Cebu!

De huidige eurometropool heeft wel degelijk een voorloper gekend. Een praatbarak. De GPCI. In het Frans: COPIT. Die Grensoverschrijdende Permanente Conferentie van Intercommunales werd opgericht in 1991 en kreeg zelfs een juridische basis in het jaar 2000. Een verzameling van vijf Franse, Waalse en Vlaamse intercommunales.

Wat heeft die GPCI zoal uitgericht?
Ziehier de enige, ware gegevens, wat u daarover ook leest in de pers.
Tonnen papier verspreid. En miljoenen euro gekost. Dat is al één kenmerk van een praatbarak. Veel papier bedrukken en geld verteren.
Men gaat uit eten. Men legt bezoeken af (tot in Aachen toe). Men belegt seminaries, conferenties (Parijs), colloquia (al die 400 dikke nekken in de Kortrijkse schouwburg, op 25 maart 2002), werkvergaderingen, studiedagen (tot in het mooie Barbizon toe). Men zoekt externe deskundigen op om studies te laten maken (17 cahiers, 12 dossiers, 3 brochures, x aantal projectnota’s). Men gaat naar toneel kijken (Antigone). Secretaressen en accountants worden aangeworven. Men raadpleegt 271 lokale besturen over grensoverschrijdende samenwerking en krijgt 20 antwoorden. Er wordt gedacht aan een Observatorium van het Water (over de voorraad van de Carboonkalk) en een Economisch Observatiecentrum. Men stelt in 2003 een POP op: een Prioritair Operationeel Plan. Een studie over de verkeersevolutie mislukt (is ‘minder productief’ in het jargon). De ontbrekende schakels in het wegennet worden geprogrammeerd. Er verschijnt een duur boek (“De Frans-Belgische Meropool”) en een kaart. Men wil de grenspost Rekkem-Ferrain herinrichten. Het kanaal van Deûle tot de Schelde bevaarbaar maken. Recreatieve grensoverschrijdende fietsroutes aanleggen. (Kent u ze?) Men bespreekt “een blauw netwerk”, dit is: de valorisering van het netwerk van kanalen en rivieren. Er is ook een groen netwerk.
JONGENS TOCH.

Wat zou de gewone man nu eigenlijk gemerkt hebben van de werking van GPCI?
Want ander kenmerk van een praatbarak is dat niemand weet wat er zich daar afspeelt. Waarschijnlijk toch wel het bestaan gemerkt van de uitzending Transit op WTV en NOtéle en C9 télévision. Vaak enkel verstaanbaar voor insiders. Dik gesponsord door Europa. Met van die onderhuidse reclame.

Vraag eens aan leden van de Algemene Vergadering van de huidige eurometropool wat GPCI daadwerkelijk heeft verwezenlijkt. U loopt het risico dat zij niet eens weten waar GPCI of COPIT voor staat.
Maak van de gelegenheid gebruik om te informeren naar het project GROOTSTAD. Dat moest in de jaren 1998-2001 leiden tot een strategie voor een grensoverschrijdende metropool.

Wat al die tot weinig of niets leidende projecten (studies) hebben gekost, daar hebt u waarlijk geen idee van.
Europa is een melkkoe voor grensoverschrijdende samenwerking. En onze nieuwe metropool zal die verder uitmelken.
Het project “Een andere kijk” bijvoorbeeld kostte 145.000 euro, waarvan 58.000 gefinancierd door een Europees Fonds (EFRO). Ooit van gehoord? Het project “Emulation”: 103.950 euro, waarvan 41.560 betaald door Europa.
Van GPCI is één keer een begroting gepubliceerd, die van 2006. Gelukkig met een vergelijking voor 2004 en het budget van 2005. De vijf intercommunales droegen in 2006 aan de gewone begroting 294.000 euro bij. Leiedal: 42.042 euro (14 procent). In totaal droeg Leiedal 120.122 euro bij voor de jaren 2004-2006. Over al die jaren tevoor weet niemand iets vanaf.
Het totale budget van GPCI bedroeg in 2006 de som van 318.000 euro. Loonkosten: 141.000 euro. Verplaatsings- en receptiekosten: 18.000 euro. Tolkprestaties: 30.000 euro. Vertalingen: 18.000 euro.

Het project GROOTSTAD dat zoals gezegd de huidige eurometropool moest voorbereiden werd door een ontelbaar aantal mensen gedragen. Ook dat is een kenmerk van een praatbarak: de bureaucratie. Er was een Grensoverschrijdend Atelier (6 leden), een stuurgroep (18), een overlegorgaan (50), discussiegroepen (van 12 à 15), een College van Wetenschappers (3), diverse externe deskundigen die ongeveer 40 studieopdrachten hebben vervuld.

Praatbarakkers gaan graag op reis. Leden van GROOTSTAD trokken op studiereis naar Bilbao, Malmö, Biaritz. Namen deel aan seminaries in Basel, Genève, Napoli, Pori, Bologna, Padova, Rotterdam, Bordeaux, Linkoping, enz.
GROOTSTAD leefde grotendeels op kosten van Europa: Interreg 2 en 3, TERRA, EFRO. Een duidelijk financieel plaatje nergens gevonden. Wel ergens gelezen dat EFRO voor 1.006.227 euro heeft uitgekeerd en dat zou 41,7 procent zijn van de subsidieerbare uitgaven. Dat is niet minder dan 2.474.549 euro aan subsidieerbare uitgaven.
WIE KAN DIT NOG GELOVEN ??
ZEG MIJ ALS HET NIET WAAR IS.

We zullen nooit weten wat de oprichting van de huidige metropool heeft gekost. En niemand zal er ooit (durven) om vragen. Alweer een heel typisch kenmerk van een praatbarak. Er zijn namelijk taboe-onderwerpen. Vraag maar eens aan het bestuur van de nieuwe metropool hoe men vacatures voor personeelsleden zal invullen. Of er bij opdrachten zal gedacht worden aan openbare aanbestedingen.

Voor de omvorming van de GPCI naar het huidige eurodistrict zijn diverse juridische studies gemaakt.
Hoeveel werd er aan ene Pierre Got betaald?
Hoeveel kregen Bruno Sin, Louis Albrechts, Christian Vandermotten, Valérie Biot voor de uitwerking van een strategie om tot samenwerking te komen? De ULB?
Hoeveel ging er naar het Leuvense Instituut voor Internationaal Recht (van de KUL)?
Dat Instituut kreeg een opdracht van onze provincie en de intercommunale WVI (voorjaar 2005), van GPCI (najaar 2005), van de Frans-Belgische Parlementaire Werkgroep (voorjaar 2006), van de Agence d’Urbanisme de Lille (najaar 2006), van het Departement Internationaal Vlaanderen (voorjaar 2007), van het Agence d’Urbanisme de Dunkerque en de Opérationnelle Transfrontalière (najaar 2007).
Een dikke proficiat voor prof. dr. Jan Wouters en Maarten Vidal !

In een volgend stuk zullen we nog een kenmerk behandelen van wat een praatbarak is.
De Fransen spreken van een gasfabriek.

Wordt de eurometropool Kortrijk-Lille-Tournai een praatbarak ? (1)

Eerst even definiëren wat een een praatbarak is…
Al één kenmerk gevonden.
Volgens de dikke Van Dale is een praatbarak een eenvoudige constructie die dient als tijdelijk verblijf voor gewonde soldaten.
Daar behoeft men geen pottenkijkers bij. Dat is al duidelijk.

Een volgende keer meer klaarheid.
15.000 euro (geraamd) heeft die plechtige openinge of installatie van de rechtsfiguuur ‘metropool’ vandaag in Buda gekost, volgens de Kortrijkse begroting (post: IMAGO).
Kortrijkse gemeenteraadsleden waren niet uitgenodigd op de installatievergadering van de eurometropool. Terwijl het hoofdkwartier naar hier komt. (Ja?)
Zij weten ook al jaren nergens iets van, over dit “grensoverschrijdend project”.
Soms denk ik dat het maar goed is zo, en soms niet.

(Wordt nu echt vervolgd.)
Zie ook nog vorige stukken.
Er is hier al meer geschreven over dat eurodistrict dan wat je vindt op de website van Stad en Leiedal. Excuus.
In de locale perse kun je de meest onkundige – compleet onjuiste dingen – lezen over eurodistricten.

P.S.
En over andere dingen ook.
Onlangs ontdekte een plaatselijke reporter een nieuwe Kortrijkse stadssecretaris.

Waar komt de zetel van het metropoolgebied Kortrijk-Rijsel-Doornik ?

(Zie nog stuk van 08/01/2008, en andere.)

Volgens het “Kortrijks Handelsblad” van vandaag zou de Kortrijkse burgemeester gezegd hebben dat de zetel van het nieuwe “Eurodistrict” in onze Stad komt. Op het kasteel ’t Hooghe. Dat zou een goede zaak zijn, aangezien kortrijkwatcher dit al in de vorige eeuw heeft voorgesteld.
Komt er wat van?
Vraag is om welke zetel het gaat. Een statutaire (maatschappelijke) zetel of een ‘uitbatingszetel’?

We kijken even wat onze federale minister van Buitenlandse Zaken daarover zei, op 20 november 2007 in de Commissie voor Buitenlandse Betrekkingen. Nog wel als antwoord op een vraag van ondermeer ons raadslid Roel Deseyn.
(Roel doet altijd alsof hij de enige is die vragen stelt. Zo is het gemakkelijk.)

Minister Karel De Gucht: “Wat de keuze van de zetel voor de Eurometropool betreft, wil ik beklemtonen dat het federaal niveau hierin niet tussenbeide komt. Dat is veeleer een zaak waarover het Vlaamse Gewest en het Waalse Gewest het eens moeten worden. Uiteraard zal door het federaal niveau ieder voorstel overeengekomen door beide gewesten worden ondersteund. Wat volgens mij vooral van belang is, is dat het secretariaat van de Eurometropool in België zou worden gevestigd nu de maatschappelijke zetel reeds in Rijsel wordt gelokaliseerd.”

Het ‘secretariaat’ dus, niet de maatschappelijke zetel zou kunnen op Belgische grondgebied komen. Belgisch is ook Henegouwen.

REKKEM
(Van alle plaatsen)

En wat zei onze Vlaamse Minister van Buitenlands Beleid Geert Bourgeois hierover? Op 19 maart 2007 te Rijsel, bij de ondertekening van de intentieverklaring voor de oprichting van de Eurometropool Courtrai-Lille-Tournai.
“Als Vlaamse overheid willen wij bovendien graag een locatie aanbieden als zetel voor het Grensoverschrijdend Agentschap, met name de site van Rekkem. Deze site is symbolisch gelegen op het driegrenzenpunt Vlaanderen-Wallonië-Frankrijk. (…) Als Vlaamse overheid willen we actief meewerken aan de uitbouw van een prestigieus gemeenschappelijk project op deze locatie. In afwachting hiervan wil Vlaanderen graag het kasteel ‘Hooghe voorstellen als zetel voor het Grensoverschrijdend Agentschap. Het kasteel wordt door de provincie West-Vlaanderen en Kortrijk graag ter beschikking gesteld, en biedt de Eurometropool een prestigieuze ligging voor haar zetel.”

Hoe de aanwezige Waalse en Franse vertegenwoordigers in afwachting op die uitspraak te Rijsel hebben gereageerd weet ik niet. Men kan zich wel moeilijk voorstellen dat een aantal topambtenaren, experten, secretaressen zich graag zullen installeren in het hol van Pluto, zijnde Rekkem.
Overigens zijn alle secretariaten (en dat zijn er vele!) van vorige vormen van grensoverschrijdende samenwerking altijd in Rijsel werkzaam geweest.
Wat is dat Grensoverschrijdend Agentschap? Wel ja, een soort secretariaat. Dat zal instaan voor de voorbereiding en de opvolging van de werkzaamheden van de andere organen van de metropool, voor de technische voorbereiding van de beslissingen, voor het opzetten van eigen acties.
Andere organen van de metropool zijn: de Algemene Vergadering, het Bureau, een uitvoerend Directiecomité, thematische commissies.

Zal het Bureau en het Directiecomité zich ook vestigen in ons Huis van de Streek (’t Hooghe)?
Dat zijn namelijk de belangrijkste bestuursorganen.

Op papier louter uitvoerend, maar dààr zullen in werkelijkheid de grote beslissingen vallen. Het Bureau, dat is een soort Raad van Bestuur.
En daar is veel volk mee gemoeid, zovéél dat het Huis van de Streek misschien zal moeten uitgebreid worden. Voor het Bureau alleen al denkt men aan een veertigtal personen. Het uitvoerend Directiecomité zal waarschijnlijk bestaan uit een voorzitter en drie vice-voorzitters. Verdienen ook kantoren. Typistes.
Het voorzitterschap kan alternerend Frans of Belgisch zijn, volgens een bepaalde periodiciteit. Dat wordt vechten. Wie wordt de eerste voorzitter? Een Vlaming, een Waal, een Fransman? Zou men dat voorzitterschap niet eerst gunnen aan Pierre Mauroy, de vroegere burgemeester van Rijsel (1973-2001), hier in Kortrijk een keer verwelkomd als de Franse president. Voor Gros Quinquin kon de oprichting van de euro-metropool niet vlug genoeg gebeuren.

Waar de maatschappelijk zetel komt is juridisch van groot belang, maar politiek gezien niet.
Politiek bekeken én voor het verhogen van het Kortrijkse prestige zou het Bureau van de metropool zich hier moeten vestigen. En qua werkgelegenheid nog het Grensoverschrijdend Agentschap. Maar waarschijnlijk is dit te hoog gegrepen. Doornik moet toch ook iets krijgen?

Het Eurodistrict komt er nu wel aan !

HIERNA DE SINDS LANG VERWACHTE UITNODIGING. Tot en met voor de bewoners aan de Somme.
De agenda van ons schepencollege van vandaag staat nog altijd niet op de Kortrijkse website. Zo heb je nergens weet van.
En toch is er zéér groot nieuws. Waarschijnlijk morgen in de pers te lezen, zodat onze gemeenteraadsleden het dan ook te weten komen.
Juridisch vraagje, tussendoor. Dient de gemeenteraad niet een of ander principieel akkoord te betuigen met een “Europese Groepering voor Territoriale Samenwerking Eurometropool Lille-Kortrijk-Tournai” ? EGTS genaamd. Straks nog een juridische bekommernis.

Ik ben niet gevraagd. Geen Kortrijkzaan die het weet.
Op maandag 28 januari wordt het Eurodistrict officieel opgericht in Kortrijk. Locatie voor deze plechtige gelegenheid is de Budascoop.
De praktische organisatie en de prefinanciering is in handen van Leiedal. (Ook nog geen nieuws over het gebeuren op de website van de intercommunale.)
Veertien oprichtende instanties zullen de statuten ondertekenen. Om 11 uur is er een publieke zitting. Dat is voor iedereen uit onze grensoverschrijdende metropool die dan niet moet werken, of niet op zoek is naar een job.
12 u: receptie, gevolgd door wandelbuffet. Voor een passend onthaal van de gasten voorziet Stad een budget van niet minder dan 15.000 euro.
Het wordt een moment van glorie voor onze burgemeester.
En voor Gros Quinquin, de gewezen burgemeester van Lille, Pierre Mauroy. En voor onze provinciegouverneur. En voor Sabien Lahaye-Battheu. En Roel Deseyn. Het STRIKJE? Geert Bourgeois, Vlaams minister van Buitenlands Beleid.

Voor het begrip Eurodistrict, zie nog stuk van 7 december 2006.
We houden u verder op de hoogte.
Maar kan die plechtigheid wel doorgaan??
Nog op 20 november van vorig jaar stelde federaal volksvertegenwoordiger en Kortrijks raadslid Roel Deseyn (CD&V)een vraag aan de minister van Buitenlandse Zaken.
Voor wanneer een Koninklijk Besluit om de Europese verordening over grensoverschrijdende samenwerking (nummerke 1082/2006) om te zetten in onze wetgeving?
Simpel gezegd: wanneer worden de oprichtingsovereenkomst en de statuten van de EGTS in de vorm van een ontwerp van Koninklijk Besluit aan de Ministerraad voorgelegd? Want er is op federaal vlak een “instemmingsautoriteit” nodig. Minister De Gucht vond dit toen geen lopende zaak.
Wou wachten op de nieuwe regering.
Is dit nu in orde gekomen? Roel? Roel? Burgemeester?

Exclusieve diensten van Leiedal aan Stad. Hoe kan dat?

Voor de tweede maal heeft Stad aan Leiedal beloofd dat men voor bepaalde opdrachten (plannen, studies, enz.) exclusief beroep zal doen op de intercommunale. De gemeenteraadsleden hadden daarbij in de zitting van 12 november laatstleden alweer geen enkele bedenking. Weten ze veel, onze verkozenen. Wie wij kiezen en in onze naam dan alles in de gaten hebben. Onbegrijpelijk, zeker vanuit liberale zijde bekeken.
Maar we leggen het toch even uit.

Leiedal is wat men nu noemt een intergemeentelijke samenwerkingsvorm voor streekontwikkeling die de gedaante heeft aangenomen van een “dienstverlenende vereniging”. De vereniging telt 12 gemeentelijke vennoten.
In 2003 is gewezen schepen en voorzitter Frans Destoop op een lumineus idee gekomen om zijn Leiedal aan werk te helpen.
De 12 gemeenten verbonden er zich ieder afzonderlijk toe om voor opdrachten voor diensten in welbepaalde “werkgebieden (zoals bedrijventerreinen, woonbeleid, stedenbouw, mobiliteit, milieu, ICT) aan de vereniging Leiedal een zogenaamde exclusieve dienstverlening toe te kennen.
Die dienstverlening wordt ook ‘wederzijds’ genoemd want Leiedal verbindt er zich op zijn beurt ook toe om voor deze welbepaalde diensten voor geen andere gemeentebesturen te werken dan diegene die haar exclusiviteit verlenen.

Men kan zich daar vragen bij stellen.
Kortrijk wil bijvoorbeeld de haalbaarheid onderzoeken voor de ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen. Of een gemeentelijk woonplan opstellen. Een RUP opmaken. Een Europees project ontwikkelen.
Wel, ieder normaal bestuurder zou zich vooreerst de vraag stellen of ons leger van ambtenaren een en ander niet zelf aankan.
En als blijkt dat niettegenstaande alle personeelsvorming niemand bekwaam wordt geacht om die taak uit tevoeren (of daar de tijd niet voor heeft) kan men dan overgaan tot uitbesteding van de overheidsopdracht. Met toepassing van de wet op de overheidsopdrachten. Dat wil zeggen: met toepassing van het voor overheden heilig principe van de mededinging. Ieder studiebureau mag een offerte doen, en de beste wint, of de goedkoopste.

Wel, hier in de regio gaat dat voor bepaalde werkdomeinen helemaal zo niet.
De gemeenten van de vereniging hebben aan Leiedal toegezegd dat ze geen aanbestedingen of offertes zullen uitschrijven voor diensten uit werkgebieden zoals bedrijventerreinen, woonbeleid, stedenbouw, mobiliteit, publieke ruimte, milieu, landschap, recreatie, e-government, Europese samenwerking.
Het is me nogal wat. In vergelijking met vroeger is de lijst van mogelijke keuze-onderwerpen zelfs uitgebreid. Bijvoorbeeld met ’trage wegen’. Haalbaar- en inrichtingstudies. Grensoverschrijdend groen.

Komisch goed bestuur

U kunt dat waarschijnlijk allemaal niet geloven.
En u vraagt zich waarschijnlijk af waarom er geen enkel studiebureau uit de streek protesteert tegen die monoliepositie van Leiedal.
Dat komt zo.
In zeer veel gevallen besteedt Leidal zelf de gekregen opdrachten uit ! (Natuurlijk na opstrijken van een deel van de gedane kosten.)
We kunnen hierbij een nieuw begrip invoeren: komisch goed bestuur.
Studiebureaus die in aanmerking komen voor die opdrachten hoeden er zich wel voor om het grappig systeem van exclusieve dienstverlening aan te vechten. Het is voor hen zelden goed om in de clinch te gaan met openbare besturen.

Maar nu moet u absoluut nog iets weten.
Gemeenten betalen bij deze werkwijze waarbij Leiedal zogezegd de dienstverlening uitoefent geen BTW !
Daar zit een vernuftige juridische redenering achter. Leiedal beschouwt zichzelf bij de dienstverlening als “een verlengstuk van de opdrachtgevende gemeente”.
Ge moet er maar opkomen. Leiedal is eigenlijk een soort gemeentebestuur. (Ja, in de feiten is het wel zo…)

Ik heb vier jaar geleden een keer aan de minister van Financiën Reynders gevraagd of hij akkoord ging met deze visie.
Hij zou het probleem van die BTW-regeling bestuderen. Sindsdien niets meer van gehoord. Een juffrouw uit zijn kabinet zei naderhand nog telefonisch dat het wel om iets ingewikkelds ging.

Wat zou een raadslid een keer kunnen doen?
Het stadsbestuur laten uitrekenen in hoeverre de gunstige BTW-regeling Stad een financieel voordeel biedt.
Wat als zou blijken dat de kosten die Leiedal aanrekent voor zijn doorgeefopdracht niet opwegen tegen het feit dat er geen BTW wordt aangerekend ?

P.S.
Nog niet gevonden of het systeem van de exclusieve dienstverlening nog elders in het Vlaamse land wordt toegepast, en misschien ook nog met andere ‘intercommunales’ dan deze voor streekontwikkeling.
Kunnen onze plaatselijke Vlaamse volksvertegenwoordigers-raadsleden Caron en Decaluwé niet éne keer die vraag stellen ?

Ligt het HUIS VAN DE STREEK nu echt in duigen?

Weet het waarlijk nog niet.
Morgen wellicht meer hierover. Of overmorgen. Op deze bladzijde.
Want het wordt een echt vervolgverhaal. Met aan het eind zoals altijd een positieve noot.
Intussen nog even lezen wat hier alreeds in dit verband werd verteld op 23 januari 2005. Titel: “Huis van de Streek geraakt niet gemakkelijk in de steigers”.
De banbliksems geslingerd richting kortrijkwatcher waren toen niet uit de lucht. Ik was weeral zwaar fout. Een negativo.
———————————————————————————–In elk geval: Leiedal breidt nu wel degelijk zijn kantoren uit aan het President Kennedypark 10, en dat ziet er helemaal niet goed uit voor de toekomstige werking van het “Huis van de Streek”, gepland in en rond het kasteel van Syntra West (het Vormingsinstituut) op ” ’t Hooghe”.
Het Huis van de Streek had als voornaamste bedoeling een “ontmoetingshuis” te zijn voor allerhande organisaties die bezig zijn op het vlak van intergemeentelijke of regionale samenwerking.
Dus ook voor Leiedal.

Dat kasteel van personen uit de Kortrijkse middenstandsorganisatie (een NV) werd trouwens gekocht door de provincie. Dat wil zeggen: op 24 februari 2005 heeft de provincieraad een machtiging gegeven aan de Bestendige Deputatie om het kasteel ’t Hooghe te verwerven met inbegrip van de voormalige bowling, park en de rozentuin. Voor 1,3 miljoen. (Is het al wel gekocht? Daarnet nog gaan kijken: nog geen spoor van verbouwingen.)

Even recapituleren.
In maart 2002 al ondertekenden het provinciebestuur, de intercommunale Leiedal en het toenmalige streekplatform Rebak een samenwerkingsprotocol om het concept “Huis van de Streek” (HvS) uit te werken. Het HvS kreeg een voorlopig en duur (de huur) onderkomen in de Orangerie Broel aan de Dam. Die twee of drie ambtenaren die aldaar ten kantore niet weten wat te doen, zitten er nu nog. Al vier jaar.

Een stuurgroep zocht naar een definitieve locatie en de ene na de andere potentiële plaats (bijv. Collegetoren, Maria’s Voorzienigheid)werd verworpen. Want de aandeelhouders van de NV ’t Hooghe (het Vormingsinsituut en christendemocratische middenstanders die schepen Jean de Bethune zegt niet te kennen) wilden hun kasteel kwijt. Veel kosten aan, en men had een bijkomend en nieuw onderkomen gevonden in het Ondernemerscentrum van schepen Jean de Bethune in de Overleiestraat.
De keuze viel dus op het kasteel. (Maar het OCMW oftewel ACW was daar niet zo gelukkig mee. Frans Destoop van Leiedal ook niet.)

Op de gemeenteraad van 12 mei 2003 werd beslist dat er een nieuw BPA voor de site moest worden opgemaakt en de ontwerper werd…Leiedal.
Raadsleden kregen toen ook een vermoeden van de kostprijs, naast de aankoop van de gebouwen en terreinen.
De renovatie van het kasteel zou 750.000 euro kosten. De voorlopige herinrichting van de bowling (nu klaslokalen) en de sloping ervan (ja! eerst herinrichten en dan slopen) plus de nieuwbouw waarschijnlijk 3 miljoen.
Met andere woorden: heel dat HvS zal aan het eind van de rit zeker 5 miljoen hebben gekost.

Maar het is een prachtig project ! Concept !
Bedoeling was van het Huis van de Streek een ontmoetingsplaats te maken voor alle mogelijke publieke en semi-publieke organisaties van de regio. Met vergaderzaal en kantoren voor instanties zoals het Welzijnsconsortium, LOGO, RISO, Overleg Cultuur, Open Net, het Regionaal Technologisch Centrum, STC, Conferentie voor Burgemeesters,enz. En daar zou vergaderd en getafeld worden ! Parking voor 85 plaatsen.

De bedoeling was ook om de kantoren van de intercommunale Leiedal aldaar op de site van het kasteel onder te brengen. Logisch.
En wat vernemen we nu?

Leiedal heeft een offerte uitgeschreven voor een studieopdracht om ZIJN kantoren aan het Presidentpark 10 uit te breiden. (NvdR: kunnen ze het zelf niet?) Dat is toch een eind van het kasteel weg? Die uitbreiding is er niet enkel nodig om de 47 medewerkers te huisvesten, maar ook om de verscheidene overlegstructuren van de regio een onderdak te bezorgen. Zo staat het helemaal te lezen in de toelichting bij de studieopdracht.

Kunnen we nu nog goed lezen of niet?
Die beslissing van Leiedal ondermijnt totaal het voornemen om van het Huis van de Streek een “pool van regionale diensten” te maken.
De Kortrijkse gemeenteraad weet van deze ommezwaai nog niets. Maar zal straks wel een verhoging van de bijdrage aan Leiedal moeten goedkeuren.
De Provincieraad ook niet.
De laatste Nieuwsbrief (maart) van het HvS in de Orangerie zegt er ook niets over.
En de publieke berichten van het Bestuur van Leiedal geven ook geen kik.

Hoeveel kosten de nieuwe kantooruitbreidingen van Leiedal?
Het beschikbaar bedrag is 1.022.000 euro. Exclusief BTW en erelonen.
Dat wordt de moeite waard.
Zal Leiedal nu het HvS nog één cent aan investeringen waard achten?

O ja.
Op de begroting 2006 van Leidal is er geen cent voorzien voor die uitbreiding van kantoren. Een begrotingswijziging is nodig.

Zoals beloofd, alweer een constructief voorstel.

Men is de laatste tijd druk in de weer om een zgn. grensoverschrijdend Eurodistrict uit te bouwen.
Met delen van West-Vlaanderen, Henegouwen en Noord-Frankrijk.
Als dat district er komt heeft het een maatschappelijke zetel nodig met een vergaderzaal, een secretariaat, een bar. Een STAF ! (Twintig VTE lijkt me niet overbodig.)
Welnu, burgemeester Stefaan De Clerck, en ministers, staatsecretarissen en parlementariërs alhier, en…ook bestuurders van Leiedal!
Zorg er nu een keer voor dat de zetel van het Eurodistrict in Kortrijk komt, op het KASTEEL ! Zet Kortrijk op de kaart !

P.S.
Jean de Bethune weet niet wie de aandeelhouders zijn van de NV “Kasteel ’tHooghe”.
Is hij dan vergeten dat zijn vader in mei 2005 herbenoemd is als bestuurder?
Heel het College weigert te zeggen welke leden van de gemeenteraad aandeelhouder zijn. Dus vermelden we maar even dat de burgemeester in mei 2002 ook al werd herbenoemd als bestuurder, voor een periode van 6 jaar.

Belangrijke vacatures bij Leiedal. Er is haast bij.

Bij de intergemeentelijke vereniging Leiedal zijn door het Bestuur van 25 maart ll. twee belangrijke functies OFFICIEEL vacant verklaard.
Vooreerst vraagt men naar een stedebouwkundig ontwerper. Contract van onbepaalde duur.
Men zoekt ook naar een secretariaatsmedewerker. Ook voor onbepaalde duur.
De vacatures worden eerstdaags publiek gemaakt.

Merkwaardig is dat de selectieprocedure voor de secretariaatsmedewerker bij de directie reeds loopt, terwijl die vacature alleszins op 26 maart nog altijd niet vermeld stond op de website van Leiedal. Overigens geen enkele.

Nu ja, via deze stadskrant althans bent u nu toch op de hoogte.

INTERREG III B North Sea Region VISP Transnational Networking WP4 (2)

Waarover gaat dat Europese project VISP dus? (Zie nog vorige stukken.)
Kortrijk-Stad en OCMW krijgen van Europa 853.450 euro.
Maar in ruil daarvoor gooien we er zelf 978.450 euro tegenaan. (De stad zelf 789.700 euro.)
De vuistregel bij de zogenaamde co-financiering voor dit project Europa/locale partner is hier 48/51 procent.

Wat gaat men nu doen met die 1.831.900 euro ? Het gaat hier om méér dan 70 miljoen BEF.
(Kan ook 1.814.900 euro zijn, afhankelijk van welk dossier men leest.)

Véél.
Vooreerst personeel en experten aanwerven. En studies maken. Maar dat wisten we al.
Ook heelwat investeren, tenminste toch in de Venning.
Straks een lijstje daarvan.

Maar naast die kosten voor personeel en investeringen zijn er nog andere.
* Algemene kosten (kantoorbenodigdheden, overhead): 90.000 euro.
* Promotie en publicaties: 5.000 euro.
* Interne audit (?): 4.400 euro.
* Reis- en verblijfkosten, workshops, studiebezoeken: 59.000 euro.

Totaal van die kosten: 158.400 euro.
(Personeelskosten – exclusief die van stadsambtenaren – schat ik minimaal op 500.000 euro.)
Laat ons zeggen dat er uit het globale budget minstens 600.000 euro naar “begeleiders” gaat.

Nog even opmerken dat bepaalde gedane kosten van vóór 30 september 2003 niet in aanmerking komen voor Europese subsidiëring. (Welke dat zijn en om hoeveel geld het gaat zal geen mens of politicus nog willen of kunnen achterhalen.)

Vooreerst zijn er de locale acties van de stad zelf. (Alhoewel die soms overlappend zijn met bijvoorbeeld die van het OCMW.)

Vetex
Hieromtrent komen er alweer studieopdrachten voor 15.000 euro.
Het poortgebouw wordt een multifunctioneel wijkcentrum, gecombineerd met jeugdlokalen (de Chiro), en lokalen voor theater, sport en culturele manifestaties. De omgeving wordt openbaar domein. Prijskaart: 535.000 euro.
De directeurstuin wordt een openbaar park. 90.000 euro.

Venning
Er komt een multifunctionele groene zone bij van 2 ha. Met vlindertuin. 140.000 euro.
Sociale woningen worden gerenoveerd, door langdurig werklozen in opleiding bij de vzw Clarus.
Kosten gedragen door de huisvestingsmaatschappij, maar “Clarus” (U ook nog nooit van gehoord?) krijgt een begeleider voor 153.000 euro.

Sociale tewerkstelling
Opleidingsprogramma’s worden gegeven door de christendemocratische verenigingen Kanaal 127, Mentor, enz. De projectonwikkelaar krijgt 153.000 euro.

Binnenstad
Hoewel het VISP uitdrukkelijk mikt op randgebieden van grootsteden wordt er hier wel degelijk aan “Syntra West” gedacht met zijn ondernemerscentrum in de Leiestraat.
De investering voor de video-conferentieruimte (in het VISP-kader) bedraagt 50.000 euro.
Daarnaast mag de Kulak nog een studie maken over Levenlang Leren (LLL). 65.000 euro. (Waarschijnlijk gaat het hier over de zgn. Technologische Universiteit.)
Ook worden externe consultants geraadpleegd voor de studie (50.000 euro) van een concept voor de nieuwe bibliotheek. (Die bib was een kiesbelofte voor deze legislatuur.)

Wat gaat het OCMW doen?
Zich overal mee bemoeien. “Burgerparticipatie” organiseren. Zorgen dat de christendemocratische verenigingen “Mentor” en “De Poort” werk op tafel krijgen. Een deel van de koek krijgen. Daarvoor wordt tweemaal een 1/4de medewerker aangesteld, samen goed voor 82.000 euro.
Het OCMW zal ook meewerken aan een audit.

Het Kanaal 127 wordt natuurlijk ook werk aan de winkel bezorgd.
Die C.V.B.A. is in het project vertegenwoordigd door de vzw GENOS. (Nog nooit van gehoord. Is dus zeker pluralistisch.)
Kanaal 127 zal hoofdzakelijk instaan voor de organisatie van vernieuwende sociale tewerkstellingsprogramma’s, opleidingsprogramma’s, toegankelijkheid van ICT, LLL, competentiecentrum, enz . Hiervoor wordt een projectontwikkelaar aangesteld voor 135.000 euro, te spreiden over 3,5 jaar.

De partners van het VISP-project zijn verplicht om maandelijks activiteitenrapporten (vorderingen, financies) voor te leggen aan de hoofdpartner Molndal (Zweden).
Die hoofdpartner maakt dat dan over aan een of ander Europees Interreg-secretariaat dat niemand weet liggen. Indien niet in orde, dan geen geld jongens en meisjes.
Beetje opletten. Overhead-kosten !

Zouden er al rapporten zijn overgemaakt? (Het project is gestart op 30 september 2003.)
Die financiële rapporteringen vanuit Kortrijk zullen ongetwijfeld de moeite waard zijn.

Mijn jarenlange ervaring met onze stadsfinanciën is dat zeker in de sociale en culturele sector de geldstromen volkomen onduidelijk en ondoorzichtig zijn.
En hier komen beide sectoren samen!
De VISP-boekhouder-revisor uit Zweden zal ongetwijfeld wel een keer moeten op visite komen. Dat wordt dan een echt toneelstuk: “De revisor”. Het fictieve stuk ooit gezien in de Schouwburg ?

INTERREG III B North Sea Region VISP Transnational Networking WP4 (1)

In vorige stukjes (1/3 en 28/2) van deze stadsblog berichtten we al over het feit dat Kortrijk, samen met nog zes andere partners uit landen aan de Noordzee, betrokken is bij het Europese project “Vitalizing city-centres through Integrated Spatial Planning“.
In dit kader is onze stad (samen met het OCMW en Kanaal 127) specifiek bezig met het werkpakket nummerke 4 dat gaat over “netwerking”.
Onmogelijk voor de burger om achter zo’n programma te vermoeden dat het hier bijvoorbeeld ook gaat om de omvorming van het poortgebouw van de Vetex tot een multifunctioneel wijkgebouw en een onderzoek naar het concept voor een bibliotheek van de 21ste eeuw.
Over die actieprogramma’s later meer.

Eerst even iets over het hier gehanteerde begrip “netwerking”.
Men verstaat daaronder wat volgt.
1°
“Virtuele netwerking via de portal tussen universiteiten, KMO’s en incubatie-centra, bibliotheken, centra voor volwassenvorming, actoren in de sociale economie, actoren in de toeristische en culturele sector”.
Als men onder de voornoemde “portal” de website www.vispnet.org verstaat valt het in elk geval op dat er daar nog niet aan netwerking wordt gedaan.
De uitgewerkte programma’s van de onderscheiden partners staan er niet eens op. Laat staan de maandelijkse activiteitenrapporten. (Het project is definitief goedgekeurd in december 2003, en de startbijeenkomst was in februari vorig jaar.)
Bij onze eigenste item Kortrijkse WP4 op VISPNET was ik gisteren de 145 bezoekers. Vandaag wellicht de 147ste, want ik kijk tweemaal per dag naar de vorderingen.) Websites van andere stedelijke partners uit de landen van de Noordzee vermelden soms (nooit) gewoon niets over hun VISP-project.
De Kortrijkse website wel! Met wat gedateerde informatie. En véél, véél minder dan u hier kunt lezen. Het is een beetje zoeken ook.

2°
Personeelsuitwisselingen tussen de partners.”
Men kan tot op heden enkel maar vermoeden dat dit vooral slaat op de vele ambtelijke reisjes tussen de partnersteden. Het Kortrijkse aandeel voorziet hiervoor 35.000 euro. En voor workshops en studiebezoeken in Kortrijk 24.000 euro.

3°
“Business plan ontwikkelen voor het uitbreiden van economische relaties tussen de partners.”
Nog geen spoor van gezien.
Ten andere: waarover zouden onze economische relaties met Drammen, Enschede, Matlock, Mölndal, Storström, het district Harburg (Hamburg) dan wel kunnen gaan?

4°
“Als verantwoordelijke partner zal Kortrijk hiervoor een tijdelijke werknemer in dienst nemen”.
Eén medewerker?? Tijdelijk?
Bij de organisatie van projecten betaald door hogere overheden is de stad er altijd als de kippen bij om personeel aan te werven. (Eenmaal het project is beëindigd – voor VISP is dit op 30.06.2007 – worden die dan opgevist voor het oplossen van alweer een nieuw probleem.)
Zonder de reguliere ambtenaren die zich sinds jaar en dag om het project bekommeren zijn er alhier nog volgende medewerkers voorzien:
* Voor een opleidingsprogramma voor langdurig werklozen bij de renovatie van sociale woningen van de Venning: 1 full-time begeleider voor 3,5 jaar (153.000 euro).
* Voor het uitwerken van nieuwe initiatieven inzake sociale tewerkstelling, levenslang leren, ICT, enz. : idem (135.000 euro) .
* Voor het uitwerken van een concept voor de nieuwe bibliotheek: externe consultants (50.000 euro).
* Voor de acties van Kanaal 127: een contact coördinator.
* Voor de organisatie van de burgerparticipatie in de wijk Venning-Veemarkt (taak van het OCMW): tweemaal 1/4 time medewerker (82.000 euro).

Zo.
We weten nu wat men dient te verstaan onder het begrip ” netwerking”.

Maar wat is het algemeen doel van het VISP-programma?
Ziehier de letterlijke tekst.
“Het algemeen doel van het project is een nieuwe trans-nationale planningsstrategie en werkwijze te ontwikkelen voor de creatie van fysisch (sic), sociaal en economisch attractieve en competetieve en milieuvriendelijke leefomgevingen in de rand van grootsteden in de Noordzee-regio door het combineren van sociale, economische en fysische revitalisering in het ruimtelijke beleid en door te bouwen op Levenslang Leren, toegenomen burgerparticipatie, netwerking en complementariteit”.
In het Engels klinkt het al even mooi en zelfs nog een beetje anders.
Zie: www.interregnorthsea.org/project-details.asp? (Enz.)

Het is duidelijk dat de stad en het OCMW door haar deelname aan het VISP-programma er is in geslaagd om reeds bestaande projecten voor een deel te laten financieren door Europa.
Tegelijk worden een aantal traditioneel bevriende organisaties (stakeholders) van de christen-democratie mee in het deugddoende financiële bad genomen:
de bvba Clarus, de vzw Constructief, Goedkope Woning, Kanaal 127, de vzw Mentor, de vzw Werkpunt-De Poort, Syntra West.

In een volgend nummer wat meer over de concrete plannen en de financiering ervan. Intrinsiek zijn we niet tegen hoor.