Category Archives: gemeentefinanciën

Wat de brandweer ons kost?

De tem “brandweer” past niet meer.  Die gasten doen meer dan branden blussen  (of ons kunnen  inbeelden)  en ten tweede is ons korps al sinds 2015  ingelijfd in een “hulpverleningszone” bestaande uit 15 gemeenten uit het zuiden van West-Vlaanderen.
Iedere gemeente van de HVZN draagt bij in de exploitatiekosten en investeringen volgens een verdeelsleutel die al is vastgelegd in 2014 en sindsdien onveranderd is gebleven.

De dotatie van stad Kortrijk is sindsdien bepaald op 37,26 %
.
In 2015 bedroeg het macrobudget van de zone 9.611.614,45 euro.
Bijdrage van Kortrijk was toen dus:  3.581.287 euro.
Dat is de hoogste van de 15 gemeenten.
Waregem kwam op de tweede plaats met een dotatie van 10,83% oftewel 1.040.937 euro.   Menen staat op de derde plaats: 9,95% oftewel 956.355 euro.
De kleinste bijdrage is die van Helkijn met 61.514 euro (0,64% in 2015.).

Evolutie van de dotatie van Kortrijk:
2015:  3.581.287 euro
2016:  3.801.003
2017:  3.967.229
2018:  4.014.618
2019:  4.077.816

De gehele zone kost sinds 2016 méér dan 10 miljoen.  (Dit jaar 10.647.432 euro.)

De financiële bijdrage van de gemeenten kan gesplitst in een exploitatie- en investeringstoelage.
Voor 2018 geeft Kortrijk 3.401.691 uit aan exploitatie.
Die dotatie is in ons budget niet meer aangezien als een personeelskost wat een vals beeld geeft over de schijnbare daling van de personeelsuitgaven in onze stad.

P.S.
De website van Fluvia is beneden alle peil.
Daar moet echt iets aan gedaan worden.

De financiële toestand van Kortrijk volgens het budget van 2017 (2)

Sinds enkele jaren is voor het beheer van de stadsfinanciën het BBC-systeem (Beleids- en Beheerssysteem) ingevoerd.
Daarbij is geponeerd dat een budgettair  evenwichtssysteem is bereikt als voldaan is aan (slechts) twee vereisten.

Het (geraamde) resultaat op kasbasis moet ieder jaar minstens nul zijn of méér.
Het Kortrijkse budget 2017 bereikt deze doestelling met + 11.681.900 euro.

(Het gaat om het verschil tussen het gecumuleerde budgettaire resultaat  van vorige jaren en de ‘bestemde gelden’.)  Zie tabel in vorige editie.

In onze stad is dat al telkenjare het geval weest.  Zelfs een keer met 50 miljoen (in 2015)!
Maar dat komt enerzijds omdat de realisatiegraad van bepaalde uitgaven vaak laag is (vooral inzake investeringen) zodat de gecumuleerde resultaten van voorheen als ‘per toeval florrissant zijn, en anderzijds omdat men nooit ook maar één euro voorziet voor bestemde gelden (soort reserves voor bepaalde terugkerende gebeurtenissen bijvoorbeeld).

In het laatste jaar van de planningsperiode moet de zgn.  ‘autofinancieringsmarge’ (AFM) minstens nul of meer zijn.
Dit betekent dat in dat jaar het exploitatieoverschot (zonder intrestkost) voldoende moet zijn om de kapitaalkost (leningslast) te dekken.

Voorbeeld (cijfers van 2017).

We bereken eerst het zgn ‘financieel draagvlak’ (A-B): 18.796.532
A. Exploitatie-ontvangsten:  134.981.441
B. Exploitatie-uitgaven ZONDER de netto-kosten van de schulden:  116.184.909 euro
(De intrestkosten bedroegen 3.566.317 tegenover de totale uitgaven van 119.751.226.)
Saldo (A-B) of financieel draagvlak is dus + 18.976.532.

Nu bereken we de periodieke leningsuitgaven (A+B):
A. Netto-aflossingen van de schulden:  15.175.679
B. Nettokosten van de schulden:  3.566.317
Samengeteld (A+B):  18.741.996

Hoeveel bedraagt de autofinancieringsmarge?
Het financieel draagvlak min de leningsuitgaven geeft  +54.526 euro.
De AFM in Kortrijk is in de periode 2014-2017altijd positief en zal dat volgens de nieuwste meerjarenplanning ook zo zijn in 2018-1019.

Er is in Kortrijk dus begrotingswijs (dat zijn ramingen!) voldaan aan de twee criteria voor het financieel evenwicht. 
Een en ander kan wel genuanceerd.
–  We zeiden het al.  De realisatiegraad van de investeringen is vaak bijzonder laag.  (De beloofde 160 miljoen wordt door ons zgn. investeringcollege zeker niet bereikt. )
–  Het budgettaire resultaat in de periode 2014-2017 was al in drie boekjaren lnegatief.  En in 2019 zou dit weer het geval zijn.
–  Van’ bestemde gelden’ geen spoor.
–  Stad doet aan een grote uitverkoop van patrimonium.  (geraamd op 11 miljoen.)
–  Leningen met een termijn die de gemiddelde afschrijvingstermijn overschrijden.  Gevolg: kleinere aflossingen.
–  De intrestvoeten zijn laag.
–  Het exploitatieresultaat wordt gunstig beïnvloed door activiteiten door te schuiven naar zgn. ‘satellieten’ (OCMW, PARKO, SOK) en de schulden aldaar stapelen zich duizelingwekkend  op.

De financiële toestand van Kortrijk volgens het meest recente budget 2017

(Let wel: alle bedragen hierna zijn ramingen.)

I. EXPLOITATIEBUDGET (om de boel draaiende te houden)

A. Uitgaven:  119.751.226
Bijv. bezoldigingen :  46,0 miljoen
Bijv. toegestane werkingssubsidies:  49,7 miljoen
B. Ontvangsten:  134.981.441
Bijv. belastingen en boetes:  67.833.068  (1,3 MIO méér dan oorspronkelijk gedacht)
Bijv. gekregen werkingssubsidies:  47.261.662
Saldo (B-A):  +15.230.215

II. INVESTERINGSBUDGET
A. Uitgaven:  38.927.323
(Bepaalde budgetten zijn sterk verhoogd: Kortriijk Weide, Botenkopertstraat, schoolomgeving Pottelberg, Overbekeplein. Merk ook op dat die uitgaven nooit volledig worden gerealiseerd.)
B. Ontvangsten: 5.887.835
Bijv. door verkoop van patrimonium.
Saldo (B-A): – 33.39.487 (minteken omdat het om een uitgave gaat)

III. ANDERE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN
A. Uitgaven: 41.205.147
Bijv. aflossingen van schulden:  22,0 miljoen
Bijv. toegestane leningen:  19,1 miljoen
B. Ontvangsten:  22.878.111
Bijv. op te nemen leningen: 19,& miljoen
Saldo(B-A):  -18.327.031

IV.  Budgettaire resultaat van het boekjaar (I+II+III):  -36.136.303 (weerom negatief)
V. Gecumuleerde budgettaire resultaat van vorig boekjaar:  47.818.204
(Een serie posten van vroeger zijn niet uitgevoerd.)
VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat (IV+V): 11.681.900
(Dit is tegelijk het geraamde resultaat op kasbasis voor 2017 want er zijn weerom geen bestemde gelden voorzien.  

(Wordt vervolgd in een volgend stuk.)

Toelagen 2017 na budgetwijziging

Opvallende stijgingen:
– Stedelijke musea:  121.250 – 139.250
– Schouwburg:  176.259 – 186.850
– Culturele instellingen: 346.322 – 435.434 (Wilde Westen krijgt nu 50.700 euro. De Kreun valt weg.)
– Jongerenatelier:  172.000 – 180.000
– vzw Feest in Kortrijk:  403.000 – 453.000 (Schepen Arne zou steeds méér doen met steeds minder.)
– Grote sportmanifestaties:  100.000 – 130.000
– vzw AJKO:  47.906 – 72.000
– Zomerschool AJKO:  4.000 – 8.000
– Ondernemers kinderopvang:  29.600 – 59.600

Niet gestegen, maar interessant om te weten:
–  vzw Toerisme:  373.600
–  Kerkfabrieken:  1.371.584
–  Werkingskosten politiezone VLAS:  14.356.388
–  Brandweerzone Fluvia:  3.354.303
–  KVK:  233.312 (volgt index)
–  Bijdrage OCMW:  12.849.233
–  Toelage vzw Mentor:  90.000  

Gedaald:
–  Kortrijk Congé:  25.000 –  5.000  ( BESTAAT NIET MEER.)
–  Sportplus:  150.000 – 88.420
MAAR GROTE  KOSTEN OM VAN kORTRIJK een van de vele SPORTSTEDEN IN EUROPA TE MAKEN.
–  vzw De Warande:  81.031 – 65.931

De “Berg van Barmhartigheid” wordt NIET onderhands verkocht

Op de komende gemeenteraad van maandag 11 september zal de meerderheid de verkoop met biedingen van het stadseigendom Guido Gezellestraat 1  goedkeuren.
Het gaat om dat prachtige gebouw op de hoek van de Guido Gezellestraat en de O-L-Vrouwestraat waar ooit de bibliotheek was gevestigd.
Bij die gelegenheid kreeg schepen Arne Vandendriessche (“zeg maar Arne”) in “Het Nieuwsblad” van vandaag de kans om zijn erfgoedbeleid te verdedigen.

Bepaalde middens die begaan zijn met erfgoed (en ook de oppositie in de gemeenteraad ) zijn immers niet heel gelukkig met die verkoop van een stadseigendom met grote historische waarde.

Toen in januari 2016 het aanpalende erfgoedhuis in de O-L-Vrouwstraat 45 onderhands is verkocht aan  de Konvert-groep van de familie Verschetse  stemde Groen resoluut tegen en heeft de CD&V-fractie zich onthouden.
De N.V. Konvert Service is intussen bezig met het erfgoedhuis en aanpalende panden om te toveren tot een uiterst exclusieve hotelaccomodatie (met vergaderzalen, ontmoetingsruimtes, wellness) en vertoont nu ook interesse  om de “Berg van Barmhartigheid” te kopen.

De oorspronkelijke kandidaat-koper  heeft daarbij natuurlijk weer gehoopt op een onderhandse verkoop.
Met de aankoop van het erfgoedhuis is dit gelukt omdat het schepencollege nogal geforceerd van mening was  dat het project een doelstelling van “algemeen nut” (belang) nastreefde (bevordering van de tewerkstelling, de lokale handel en economie) en daarenboven  een semi-publiek karakter vertoonde.
De transactie diende uiteraard ook het financieel belang van de stad met een verkoopprijs van 650.000 euro.

Ditmaal is het schepencollege (of beter: de administratie?) blijkbaar niet meer van oordeel dat er een bijzondere motivering kan ingeroepen worden om de Berg van Barmhartigheid onderhands te verkopen.  Bij elke onroerende vervreemding van gemeentelijk patrimonium is trouwens openbare verkoop de regel.
De minimumprijs  is bepaald op 3.280.000 euro.
Stad heeft geld nodig.

De opbrengst van de verkoop zal dienen om  het “intergemeentelijk cultureel en onroerend erfgoeddepot voor het zuiden van West-Vlaanderen“(dat is de naam!) op de site  Vier Linden in Heule  mede te financieren.
De kostprijs ervan bedraagt minstens 4,13 miljoen euro.  (Indertijd dacht men dat de inbreng van Stad zou bestaan uit de grond ter waarde van 550.000 euro plus 1 miljoen voor de bouw.  Geen idee hoe de vork nu in de steel zit.)

De kandidaat-kopers moeten er zich wel bewust van zijn  dat een deel van het gebouw sinds 1 april 2013 voor een periode van 18 jaar (tot 2031) is verhuurd aan de regie der Gebouwen  voor de huisvesting van het Rijksarchief.
Stad krijgt daar momenteel jaarlijks geïndexeerd 175.271 euro voor.  (In de krant HN staat 152.000 euro.)  Die huurprijs zal nu gaan naar de koper.
Trek daarom van de som van opbrengst van de verkoop voor Stad  maar minstens 2 miljoen euro af.   Staat niet in de krant.

 

 

Meent de Kortrijkse burgemeester wel wat hij zegt ?

Op 1 maart van dit jaar vroeg de voltallige redactie van kortrijkwatcher zich dat al luidop af.
Wat was de (zoveelste) aanleiding?
Burgemeester Van Quickenborne haalde eind van de maand februari tevoren immers zowel de geschreven pers als de VRT (“Terzake”) met een  niet geheel nieuw, maar niettemin  toch tamelijk nogal ophefmakend voorstel om de stroomfactuur voor ons allen te doen dalen.   Zeker met 40 euro “per gezinslid”…

Hoe dan?
Hij wou het jaarlijkse rendement van de aandelen van de gemeenten bij de netwerkbeheerders  voor gas en elektriciteit (voor Kortrijk is dat Gaselwest) doen krimpen van – zoals hij toen dacht – 6,2 procent naar een meer marktconform tarief van 2 procent.  Ja.
Zodat de netbeheerders hun facturen evenredig zouden laten dalen.  (Verstaan allemaal?)

In de voltallige redactievergadering van kortrijkwatcher is toen een zeer slimme (toch sluwe!) lakmoesproef bedacht om  na te gaan of het bij die uitlating van Q gewoon alweer ging om een zoveelste populistische zet van de burgervader.

Hoe zouden we dat nu kunnen uitvissen?
Heel eenvoudig.
Telkenjare komt in het voorjaar het jaarverslag en de rekening  van Gaselwest op de gemeenteraad.  Daarbij is ook aan de gemeente gevraagd om haar goedkeuring te hechten aan de agendapunten van de Algemene Vergadering van Gaselwest.  Zoals die zijn voorgelegd.  Zijn ook aan te vullen.
Dit was alhier het geval op de laatste zitting van de Kortrijkse Raad van 12 juni.

Voor Kortrijk is sinds 2013 (en tot begin 2019) VLD- raadslid Wouter Allijns aangeduid als vertegenwoordiger van Stad op de Algemene Vergadering van Gaselwest, met VLD-raadslid Marie-Claire Vandenbulcke als plaatsvervanger.

Op die Kortrijkse raadszitting van 12 juni hebben die betreurendswaardige vertegenwoordigers vanwege de burgemeester géén enkel  mandaat (niet het minste) gekregen om het voorstel te agenderen om de opbrengst van het gemeentelijk dividend te verlagen  tot 2 procent.  (Ze weten trouwens van toeten of blazen.)
Het is zelfs niet ter sprake gekomen, door niemand.
Conclusie: het voorstel van februari van de burgemeester was puur voor de galerij bedoeld.   Dat heet : perceptiepolitiek voeren.
Minder deftig geformuleerd:  komedianten-politiek.

P.S.
Voor 2016 bedraagt het Kortrijkse dividend van Gaselwest 5.014.710 euro.
Overkoepelende netbeheerder  EANDIS liet weten dat de “billijke kapitaalsvergoeding” (men houdt aldaar niet van de term ‘dividend’) voor de gemeenten in 2016 dan 5,24 procent zou bedragen.
En verlaging naar 2 procent zou in dit geval voor Stad een te besparen bedrag (een kost) betekenen van 3.100.399 euro.

 

 

Dit “investeringscollege” haalt zijn doelstelling niet…

Bij de start van de nieuwe bestuursperiode (2013) riep de tripartite zich meteen triomfantelijk uit tot een “investeringscollege”.  Er zou een nooit geziene, historische  investeringsgolf de Stad overspoelen. Immers, in zes jaar tijd zou het nieuwe stadsbestuur voor niet minder dan 160 miljoen euro investeren.
Weet u het nog?
De lokale pers vond dat ook helemaal goed.  Waar en juist.  Had geen vragen.

Nu we de stadsrekening van 2016 kennen is het voor wie het wil weten inmiddels duidelijk dat men het  – met luide trom  -aangekondigde cijfer onmogelijk kan halen.

Voor 2016 was er  voor 35,07 miljoen euro  aan investeringsuitgaven begroot.  Hoeveel is het geworden? 18,59 miljoen.
Dit is een realisatiegraad van 53 procent, en de nieuwe schepen van financiën Kelly Detavernier (N-VA) ging daar zeer fier over.  Want het jaar tevoren bedroeg de realisatiegraad slechts 36 procent.  Stel je voor zeg !

Tja, om te beginnen  ging het om investeringen met een  vertraagde uitvoeringsperiode.  Grote dossiers die niet tijdig klaar geraakten: de stationsomgeving, de verlaging van de Leieboorden, het muziekcentrum, de Pottelberg, het erfgoeddepot.
En ten tweede – en vooral! – bedroegen die investeringsuitgaven toch niet erg veel meer dan in 2015.  Het ging toen om 17,56 miljoen. Een stijging van welgeteld 1,03 miljoen…

Voor de goede orde  en stand van zaken maken we nu even een lijstje van de geraamde en werkelijk gedane bruto-investeringen in de voorbije  jaren, met telkens tussen haakjes de realisatiegraad in procent.
In onze lokale ‘embedded press’ zul je die cijfers nooit (nooit!) te  zien krijgen, en nog minder in ons maandelijkse stadsmagazine.)
Met bruto-investeringen bedoelen we de uitgaven zonder de ontvangsten (leningen of subsidies).

2013
– Begroot: 28,57 miljoen
– Uitgegeven: 11,83 miljoen (41%)
2014
– Begroot: 39,93
– Uitgegeven (zonder de kapitaalsverhoging bij Gaselwest):  21,72 (54%)
2015
– Begroot: 48,66
– Uitgegeven: 17,56 (36%)
2016
– Begroot: 35,07
– Uitgegeven: 18,59 (53%)

Samengeteld heeft dit “investeringscollege” dus in vier jaar tijd zowat 70 miljoen daadwerkelijk geïnvesteerd.
Nog twee jaar te gaan om aan de beloofde 160 miljoen euro te komen.
Dat zal niet lukken!
Zelfs niet als we in de twee volgende jaren een realisatiegraad van 100
procent zouden behalen, – wat utopisch is.
– Hoeveel is er namelijk  (bruto) begroot als investeringsuitgave in 2017?  38.190.569 euro.
–  En in het laatste jaar 2018 van deze bestuursperiode ?  30.044.038 euro.

Men zegge het voort!

 

 

Nogmaals over de schijnbare evolutie van de personeelsleden en -uitgaven

Bij de recente bespreking van de stadsrekening 2016 kregen de raadsleden deze maand vanwege de nieuwbakken schepen van personeel Vandendriessche (“zeg maar Arne”)  een tabel met de evolutie van  het personeelsbestand van stad,  dan wel enkel uitgedrukt in aantal voltijds equivalenten (VTE) en –  niet in ‘koppen’.  Moet kunnen.  Zo weten we niet in hoeverre de voorgenomen  afslankingen (1 op 3 niet vervangen) zijn gebeurd.

Een overzicht:
–  2014:  794,12 VTE
–  2015:  721,38
–  2016:  704,92
– 2017:  699,42
Die tabel dateert evenwel van augustus vorig jaar en zal dus enige bijstelling vereisen.  Zeker inzake de prognoses voor de toekomst want er komt binnenkort een overleg met de vakbond(en).  (Waarover? Over die overlegstonden vernemen we nooit iets.)
Opvallend is wel dat er zich in de categorie medewerkers-contractuelen van niveau A  grote stijgingen voordoen:  35,78 in 2015, 48,35 in 2016 en zelfs meer dan 50 in 2018.  En dit soort medewerkers van dat  niveau zijn net de heel dure vogels inzake bezoldigingen..

De inkrimping van  het aantal VTE heeft iets schijnbaars.  Vermeend. Iets onwerkelijk.
Het stadsbestuur heeft zich de laatste jaren namelijk ontdaan van allerlei taken die vroeger ‘in eigen beheer’ werden verricht.
Outsourcing!  Zonder enig kerntakendebat .  De tripartite valt namelijk uiteen van zodra  men dit aandurft.

Kinderopvang, poetsdienst van stadsgebouwen, ongeveer alle vormen van groenonderhoud.  Allemaal uitbesteed.  En dat kost ook geld.  Zogezegd zijn dat dan geen personeelskosten of bezoldigingen.
–  Het brandweerpersoneel telt nu ook cijfermatig niet meer mee want  is opgegaan in de hulpverleningszone Fluvia.
– Voorts neem het Stadsontwikkelingsbedrijf Kortrijk (SOK ) steeds meer taken over van de ‘normale’ stadsdiensten.  Bijvoorbeeld het beheer van allerlei gebouwen.

Met de afslanking van het personeel (die er dus in werkelijkheid niet echt is!) wou men besparingen doorvoeren.  “Meer doen met minder” is de mantra van de tripartite.

Door de uitbesteding van werken (taken) allerhande is  die dalende evolutie van de personeelskosten  totaal fictief.
Puur ter informatie geven we niettemin toch even een tabelletje mee van die schijnbare evolutie van de kosten.
–   2012 (laatste jaar van de vorige coalitie):  45,36 miljoen euro.
–  2013 (eerste jaar van de tripartite):  47,70 mio (een stijging!)
–  2014:  46,88 mio
–  2015:  44,05 mio (de brandweer is weg!)
–  2016:  44,80 mio

Het zou een verademing zijn als de gloednieuwe, jonge en verse  (nog onbeschreven, onschuldige) schepen van personeel de frisse moed zou hebben om uit te pakken met de juiste ‘facts en figures’. Een staaltje van nieuwe transparante politieke cultuur.
*  Hoeveel mensen werken er nu eigenlijk voor Stad?  In ‘koppen’ en in VTE?  In uren?  (Binnen en buiten de ‘normale’ diensten.)
*  En wat kost dat dan allemaal  in werkelijkheid?

ARNE.
MAAK  KOMAF  MET DE ALTERNATIEVE FEITEN !
U KUNT DAT, NU NOG.
En als dit u niet lukt, verlaat dan met gerust gemoed de politiek.

 

Regionale zender WTV analyseert de Kortrijkse stadsrekening 2016 – dat is geen journalistiek meer !

Regionale zender WTV gaf op 9 mei gedurende een heel aantal  seconden enige feitelijkheden weer over de rekening 2016 van onze stad. Tja.
Zo’n gemiddelde Kortijkzaan weet het dat dan wel weer.  Hoe goed de tripartite het dit jaar weerom doet.

Grote boodschap was dat het huidige stadsbestuur (steeds ) meer doet met (steeds) minder middelen.  En er waren méér investeringen, goed voor 19 miljoen.
Wat een onzin allemaal.  Desinformatie.

Het budget 2016 (een voornemen, een plan, een raming) voorzag voor 35.076.916 euro investeringsuitgaven.  Nu is de rekening van dat jaar gekend.
De ware gedane uitgaven en inkomsten, achteraf becijferd.

Hoeveel is het in werkelijkheid met die investeringen geworden?  Slechts 18.596.389 euro.
Een realisatiegraad van 53 procent.  Ietwat meer dan de helft van was voorgenomen.
En ja, we deden meer met minder middelen…

Hoe zit het dan met die (mindere) middelen?
–  De exploitatie-ontvangsten liepen op van 133.501.282 euro naar 137.132.095 euro.  Een méérontvangst van 3,63 miljoen.
(De fiscale ontvangsten zouden naar schatting  67,21 miljoen opbrengen?  Het werd 69,88 mio.)

  • Andere ontvangsten (leningen) stegen van 24.924.662 euro naar 25.115.055 euro.  Toch 190.393 euro meer dan gedacht.

WTV toch…Regionale zender.
Doe nu eens aan journalistiek.   Voor al uw brave kijkers.  Om te beginnen door de juiste  ‘facts’  op de juiste manier te duiden.

Voor 58.362 euro oninbare retributies

Voor het boekjaar 2016 zijn er 934 facturen onbetaald gebleven waarbij de onmogelijkheid tot betalen van de retributie schriftelijk is vastgesteld.
Die “onwaarden” zijn bijv. te wijten aan een faling van de schuldenaar,  Of hij/zij is overleden.  Of gedetineerd.  Of gewoon met de noorderzon verdwenen.  Soms is  het saldo te klein om te vervolgen.

Voor het boekjaar 2015 zijn er 650 facturen onbetaald gebleven ter waarde van 45.908 euro.
En voor de periode 2004-2013 heeft men een keer een grote opkuis gedaan van oninbare vorderingen.  Men kwam toen in de rekening aan een minder-opbrengst (een “operationele kost”) van waarlijk bijna één miljoen: 990.039 euro!

Die onbetaalde retributies slaan doorgaans en vooral op het niet betalen van het hulpcentrum 100, de kosten voor het leggen van trottoirs, voor het ophalen bedrijfsafval,  achterstallen bibliotheek, aansluiten van riolen.
In enkele gevallen kan het gaan om een materiële misslag. Men heeft het dan over een “afvoering van ambtswege”.